道路运输开业歇业管理的作用何在？
开业歇业管理是政府经济管理和工商行政管理机关，依据国家有关法规，对工商企业（包括个体、联户）经营者的开业或歇业，所进行的具有法律效力的一种行政管理手段。
搞好开业歇业管理，在道路运输行业管理中所起的基本作用，主要有以下四个方面：
（一）平衡运力，促进协调发展。
道路运输作为现代化的运输方式、一个特殊的物质生产部门，其发展具有自身的特定规律，受着多种因素的制约。在市场条件方面，它受到需求的制约，因为运输业所出售的东西，就是场所的变动。它产生的效用，是和运输过程即运输业生产过程，不可分离的结合在一起。运输产品不同于一般物质产品，不能储存，不能调拨。所以道路运输业发展的速度和规模，要以满足当时当地运输需求为限度，作出合理的规划和安排。在生产条件方面，它受到油料供应、道路通过能力、以及线路布局、配套设施等的制约，它的发展还受着一定条件的限制。由此可见，道路运输业的发展，必须处理好需要与可能的关系、运力与运量相适应的关系，方能得以协调发展、取得最佳的社会效益和经济效益。通过开业歇业管理，根据实际的需要与可能，指导和审定投资者的经营方向，保证道路运输业有计划、按比例的健康协调发展，以避免轻率投资和盲目发展带来的不良后果；这对于维护社会利益和投资者的利益，都是必需的。开业歇业管理，对于运管部门来说，不仅仅是一项日常的行政管理工作，而且是在行业管理中实施宏观控制的重要手段之一。
（二）保证必要的经营素质，为社会提供优质的运输服务。道路运输业是一个以服务为宗旨的行业。道路运输业所提供的产品质量如何，直接关系着人民生命财产安全保障和预期的社会经济效益.只有道路运输业经营者具备必要的经济技术条件、才有为社会提供优质运输服务的可能。为了保证道路运输的安全优质，对于经营者，特别是汽车客货运输和汽车维修的经营者，在设备、技术、设施和管理等方面，都有特定的要求，即有着与一般工商业不同的经营条件的要求，是一个“特种技术性行业。通过开业歇业管理，审查经营者的经营条件和资格，从质的方面进行有效的控制，才能为全行业向社会提供安全优质服务奠定良好的基础，使国家、用户和经营者自身的利益，得到可靠保证。
（三）依法规范经营行为，保障多方面的权益。
经营者必须依法进行开、歇业的申请、登记、领（缴）照，是经营行为规范提出来的法定手续，开歇业管理则是实施这一规范的手段。确立经营行为规范的目的，还在于使各方面的权益得到必要的保障。首先是保障国家和社会的权益，通过开业歇业管理，确立经营者对国家和社会必须履行的义务和责任，如税费缴纳、环境保护及公共秩序的维护等。其次是保障旅客、货主（或用户）的权益，通过开业歇业管理，使经营者纳入政府管理机关的行政监督之中，有利于防止和追究经营者以不正当手段（包括任意歇业倒闭），损害旅客、货主以及有业务联系的单位和个入的权益。其三是保障经营者自身的权益，通过开业歇业管理，以合法经营规范经营行为，制止和取缔无证经营和其他非法活动，在外部环境上保障合法经营者的权益。
（四）奠定运输市场管理的基础。
通过开业歇业管理，搞好注册登记，不仅使所有的道路运输业经营者纳入行业管理之中，而且为开展日常的运输市场管理，提供较为全面、确切的资料和数据，使运输市场管理工作做到心中有数，有的放矢，取得管理工作的主动权。从这个意义上讲，开业歇业管理是运输市场管理的“前期工程”和“基础工程”。综上所述，加强道路运输业经营者的开业歇业管理是十分必要的。
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搞好开业歇业管理，在道路运输行业管理中所起的基本作用，主要有以下四个方面：
（一）平衡运力，促进协调发展。
道路运输作为现代化的运输方式、一个特殊的物质生产部门，其发展具有自身的特定规律，受着多种因素的制约。在市场条件方面，它受到需求的制约，因为运输业所出售的东西，就是场所的变动。它产生的效用，是和运输过程即运输业生产过程，不可分离的结合在一起。运输产品不同于一般物质产品，不能储存，不能调拨。所以道路运输业发展的速度和规模，要以满足当时当地运输需求为限度，作出合理的规划和安排。在生产条件方面，它受到油料供应、道路通过能力、以及线路布局、配套设施等的制约，它的发展还受着一定条件的限制。由此可见，道路运输业的发展，必须处理好需要与可能的关系、运力与运量相适应的关系，方能得以协调发展、取得最佳的社会效益和经济效益。通过开业歇业管理，根据实际的需要与可能，指导和审定投资者的经营方向，保证道路运输业有计划、按比例的健康协调发展，以避免轻率投资和盲目发展带来的不良后果；这对于维护社会利益和投资者的利益，都是必需的。开业歇业管理，对于运管部门来说，不仅仅是一项日常的行政管理工作，而且是在行业管理中实施宏观控制的重要手段之一。
（二）保证必要的经营素质，为社会提供优质的运输服务。道路运输业是一个以服务为宗旨的行业。道路运输业所提供的产品质量如何，直接关系着人民生命财产安全保障和预期的社会经济效益.只有道路运输业经营者具备必要的经济技术条件、才有为社会提供优质运输服务的可能。为了保证道路运输的安全优质，对于经营者，特别是汽车客货运输和汽车维修的经营者，在设备、技术、设施和管理等方面，都有特定的要求，即有着与一般工商业不同的经营条件的要求，是一个“特种技术性行业。通过开业歇业管理，审查经营者的经营条件和资格，从质的方面进行有效的控制，才能为全行业向社会提供安全优质服务奠定良好的基础，使国家、用户和经营者自身的利益，得到可靠保证。
（三）依法规范经营行为，保障多方面的权益。
经营者必须依法进行开、歇业的申请、登记、领（缴）照，是经营行为规范提出来的法定手续，开歇业管理则是实施这一规范的手段。确立经营行为规范的目的，还在于使各方面的权益得到必要的保障。首先是保障国家和社会的权益，通过开业歇业管理，确立经营者对国家和社会必须履行的义务和责任，如税费缴纳、环境保护及公共秩序的维护等。其次是保障旅客、货主（或用户）的权益，通过开业歇业管理，使经营者纳入政府管理机关的行政监督之中，有利于防止和追究经营者以不正当手段（包括任意歇业倒闭），损害旅客、货主以及有业务联系的单位和个入的权益。其三是保障经营者自身的权益，通过开业歇业管理，以合法经营规范经营行为，制止和取缔无证经营和其他非法活动，在外部环境上保障合法经营者的权益。
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通过开业歇业管理，搞好注册登记，不仅使所有的道路运输业经营者纳入行业管理之中，而且为开展日常的运输市场管理，提供较为全面、确切的资料和数据，使运输市场管理工作做到心中有数，有的放矢，取得管理工作的主动权。从这个意义上讲，开业歇业管理是运输市场管理的“前期工程”和“基础工程”。综上所述，加强道路运输业经营者的开业歇业管理是十分必要的。
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