以“三线一单”为突破口 专门针对海域的治理工程已开启

“通过三年综合治理，渤海近岸海域水质优良(一、二类水质)比例达到73%左右”。根据《渤海综合治理攻坚战行动计划》渤海未来将实施严格的围填海和岸线开发管控，强化自然保护地选划和滨海湿地保护。污染防治攻坚战七大重点战役之一的渤海治理，如今终于挺进实施阶段。日前，多部委联合印发《渤海综合治理攻坚战行动计划》(下文简称《行动计划》)。此次攻坚行动提出将进行四大重点任务，即开展陆源污染治理行动、海域污染治理行动、生态保护修复行动、环境风险防范行动。《行动计划》实施的范围是环渤海三省一市，涉及包括天津在内的13座沿海城市。作为我国的半封闭型内海，渤海自然生态独特、地缘优势显著、战略地位突出。然而渤海自身水交换能力较弱，面临巨大的陆源排污压力，因而生态脆弱。近年渤海水质有所改善，但陆源污染物排放总量仍居高不下，重点海湾环境质量未见根本好转。《2017年北海区海洋环境公报》显示，渤海超过9成的入海排污口邻近海域环境质量未达到所在海洋功能区环境质量要求。愈演愈烈的围填海开发使得渤海早已不堪负重的环境和生态进一步朝着退化的方向发展。尽管10余年来对于渤海的污染治理，出台过多项政策措施，但仍未达到预期目标。作为目前针对专门海域的治理工程，《行动计划》的目标是通过三年综合治理，大幅降低陆源污染物入海量。2019年6月底前，沿海城市制定不达标工业直排海污染源全面稳定达标排放改造方案；到2020年，渤海近岸海域水质优良(一、二类水质)比例达到73%左右。“海洋污染的根源在于陆地”。为了确保渤海综合治理在未来3年内明显见效，以改善渤海生态环境质量为核心，以突出生态环境问题为主攻方向，在防治污染、保护生态、管控风险方面实施“三管齐下”。不仅治理海域污染，还将同步治理陆源污染、进行生态保护修复和环境风险防范。实施严格的围填海和岸线开发管控，加强河口海湾综合整治修复、岸线岸滩综合治理修复。全面实施湾长制，构建陆海统筹的责任分工和协调机制。在海域污染治理上，注重监控入海河流和直排海污染源两类陆源污染物入海通道，清理海水养殖，整治“散乱污”和岸滩垃圾。完成“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)，明确禁止和限制发展的涉水涉海行业、生产工艺和产业目录。通过开展入海排污口溯源排查，严格控制工业直排海污染源排放，实现工业直排海污染源稳定达标排放。工业集聚区污(废)水集中处理设施执行排放标准中相关限值。“在如今更加严格的环保政策下，《行动计划》的出台，有利于根本改善环渤海的生态环境”。业界*人士指出。渤海综合治理工作是一项系统工程，为聚焦重点区域、考虑污染防治攻坚战的整体目标，应与其他攻坚战协同推进。三省一市根据当地水质状况和治理需求，确定沿海城市执行排放标准中水污染物特别排放限值的行业、指标和时限。另据*要求，这场战役将统筹安排各攻坚战的资金投入，并把握好长远治本和短期治标的关系。后续还会配套印发专项督查工作方案等文件，并督促环渤海省级人民政府加快制定实施具体的作战方案。下一步将特别注重污染减排和生态扩容两手发力，以入海河流环境治理，生态保护红线管控为突破口，带动渤海综合治理整体工作的推进。

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